英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局（CMA）近日公布了一項(xiàng)針對(duì)蘋果公司的全面提案，意在深刻改變蘋果在英國(guó)運(yùn)營(yíng)App Store、Safari瀏覽器及其iOS生態(tài)系統(tǒng)的模式。這一行動(dòng)源于CMA將蘋果與谷歌一同認(rèn)定為具有“戰(zhàn)略市場(chǎng)地位”的科技企業(yè)，這一認(rèn)定將賦予CMA前所未有的監(jiān)管權(quán)力，使其能對(duì)蘋果在移動(dòng)平臺(tái)上的業(yè)務(wù)提出具有法律約束力的要求。
CMA提出的干預(yù)措施聚焦于幾個(gè)核心點(diǎn)。首先，它要求蘋果必須允許應(yīng)用開(kāi)發(fā)者引導(dǎo)用戶繞過(guò)App Store，在外部平臺(tái)上完成購(gòu)買。這一要求若得以實(shí)施，將直接挑戰(zhàn)蘋果長(zhǎng)期以來(lái)依賴的30%應(yīng)用內(nèi)購(gòu)傭金模式。CMA還呼吁蘋果建立更加公正、透明的應(yīng)用審核流程，并嚴(yán)禁其利用審核過(guò)程中獲取的開(kāi)發(fā)者數(shù)據(jù)為自家服務(wù)謀取利益。
CMA的長(zhǎng)期規(guī)劃更是影響深遠(yuǎn)，旨在打破蘋果對(duì)iOS系統(tǒng)的封閉控制。具體而言，CMA提議允許除WebKit之外的第三方瀏覽器引擎在iPhone上運(yùn)行，同時(shí)提升數(shù)字錢包、智能手表等互聯(lián)設(shè)備之間的互操作性。CMA認(rèn)為，這些改革將推動(dòng)創(chuàng)新支付工具的發(fā)展，使用戶不再局限于Apple Pay，并讓第三方瀏覽器功能更為強(qiáng)大，從而打破Safari的技術(shù)壟斷。
CMA首席執(zhí)行官莎拉·卡德?tīng)枏?qiáng)調(diào)，蘋果與谷歌在英國(guó)的移動(dòng)平臺(tái)市場(chǎng)已形成雙頭壟斷局面，全國(guó)90%至100%的移動(dòng)設(shè)備均運(yùn)行在這兩大系統(tǒng)之上。她指出，英國(guó)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)目前占全國(guó)GDP的1.5%，并支撐著約40萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，因此確保這一領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。
CMA預(yù)計(jì)，若改革成功實(shí)施，英國(guó)消費(fèi)者將能享受到更多樣化的數(shù)字服務(wù)選擇、功能更強(qiáng)大的第三方應(yīng)用，以及因支付渠道多元化而降低的應(yīng)用價(jià)格。然而，蘋果公司對(duì)此提案表示強(qiáng)烈反對(duì)，警告稱這些措施將削弱用戶的隱私與安全保護(hù)，阻礙公司的創(chuàng)新能力，并被迫將自主研發(fā)技術(shù)免費(fèi)提供給外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
值得注意的是，CMA此次提出的改革路徑在很大程度上借鑒了歐盟及其他司法管轄區(qū)已開(kāi)展的執(zhí)法行動(dòng)。例如，在美國(guó)，法院近期已裁定蘋果必須允許開(kāi)發(fā)者在應(yīng)用中加入外部支付鏈接。受此影響，Spotify、Proton等公司已宣布將為美國(guó)用戶提供高達(dá)30%的訂閱價(jià)格折扣。
CMA計(jì)劃分階段實(shí)施這些改革措施。預(yù)計(jì)在今年晚些時(shí)候率先推進(jìn)App Store的改革，而涉及瀏覽器引擎開(kāi)放與設(shè)備互聯(lián)互通等更復(fù)雜的措施，則將從2026年起逐步推行。不過(guò)，部分具體措施仍處于評(píng)估階段，將根據(jù)美國(guó)司法訴訟及歐洲監(jiān)管的進(jìn)展進(jìn)一步調(diào)整。
目前，CMA正在公開(kāi)征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)各方利益相關(guān)者對(duì)其擬議的干預(yù)路線圖提供反饋，并計(jì)劃在今年10月前完成“戰(zhàn)略市場(chǎng)地位”的最終認(rèn)定。
